摘要：本文簡(jiǎn)要回顧了20世紀(jì)80年代以來全球安保行業(yè)的發(fā)展歷程，介紹了當(dāng)前國際安保行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和發(fā)展模式，通過對(duì)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的深入剖析，歸納全球安保服務(wù)的業(yè)態(tài)特征，認(rèn)為深入探索和把握全球安保行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與規(guī)律， 對(duì)于思考中國海外安保服務(wù)的發(fā)展具有特別重要的意義。
現(xiàn)代安保行業(yè)，即“以市場(chǎng)方式來配置安全產(chǎn)品和服務(wù)”的行業(yè)，起源于19世紀(jì)中后期。1850年在美國芝加哥成立的平克頓偵探公司被認(rèn)為是現(xiàn)代私營安保服務(wù)的鼻祖之一，其目前仍然是世界安全風(fēng)險(xiǎn)管理行業(yè)的“領(lǐng)導(dǎo)者”。20世紀(jì)初，在歐美誕生了一批現(xiàn)代安保行業(yè)的“國際化公司”，如杰富仕，分別起源于1901年在丹麥成立的哥本哈根和腓特烈斯堡夜間警備公司和1906年成立的法爾克援救公司；如賽科利達(dá)，起源于1934年瑞典西南部城市赫爾辛堡的一個(gè)地方安保服務(wù)社。
20世紀(jì)80年代之后，國際保安行業(yè)快速發(fā)展主要得益于兩個(gè)潮流。首先，20世紀(jì)70至80年代里根、撒切爾在美英推行“保守主義革命”，出于小政府意識(shí)形態(tài)和壓縮公共預(yù)算的考慮，很多傳統(tǒng)上由國家壟斷的安全職能，如監(jiān)獄看守、政府建筑物安保監(jiān)控等，被移交到私營安保市場(chǎng)，這一輪“安全外包”大潮給杰富仕等保安企業(yè)帶來了高速發(fā)展的機(jī)遇。其次，21世紀(jì)初的阿富汗和伊拉克兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)中，美英等國實(shí)施“戰(zhàn)爭(zhēng)外包”，將大量戰(zhàn)場(chǎng)和沖突地區(qū)的后勤服務(wù)、民事治安甚至特種作戰(zhàn)任務(wù)外包給私營的“國防承包商”，催生了以黑水為代表的一批私營軍事公司（PMC）。
除了上述兩個(gè)潮流的推動(dòng)之外，近年來國際安保行業(yè)的快速發(fā)展還得到了以下幾方面因素的推動(dòng)：一是技術(shù)的進(jìn)步使得安保公司的相關(guān)安全服務(wù)成本降低、可靠性上升；二是高科技化的軍隊(duì)、警察等政府機(jī)構(gòu)無法在體制內(nèi)容納相關(guān)技術(shù)人員，轉(zhuǎn)而購買私營公司的專業(yè)服務(wù)；三是私營公司在雇傭和部署時(shí)更加靈活，在和平時(shí)期是更為經(jīng)濟(jì)和方便的政策工具；四是冷戰(zhàn)結(jié)束后，大量退役士兵為安保公司提供了充足的人力資源?？傊?，公共供給不足和市場(chǎng)有效供給上升共同促成了安保行業(yè)的崛起。時(shí)至今日，全球安保行業(yè)的從業(yè)人員已達(dá)1950-2550萬人，合法擁有170-370萬槍支。國際安保市場(chǎng)規(guī)模在2007年至2016年間由1650億美元增長至2440億美元，增長了近1/3。在70個(gè)有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的國家中，平均每10萬人中有381名安保行業(yè)雇員，安保公司雇員數(shù)和警察人數(shù)的比率為1.8比1，也就是說世界上平均一名警察就對(duì)應(yīng)有將近兩名保安員。在業(yè)務(wù)范圍上，國際安保也逐漸從傳統(tǒng)的人員和設(shè)施保護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全技術(shù)支持進(jìn)一步擴(kuò)展到公共醫(yī)療復(fù)健、監(jiān)獄管理、罪犯押送、警用設(shè)施維護(hù)、鈔票回收等公共職能領(lǐng)域。歐美國家的安保企業(yè)在當(dāng)前國際安保市場(chǎng)上占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位，美國專業(yè)市場(chǎng)研究和商業(yè)分析機(jī)構(gòu)2018年發(fā)布的全球安保行業(yè)報(bào)告列出全球16家領(lǐng)先的安保公司，其中除了北京保安服務(wù)總公司、中安保實(shí)業(yè)集團(tuán)、德威三家中國公司以及伊拉克SIS、印度TOPSGRUP、阿聯(lián)酋Transguard之外，其余10家均為歐美公司。歐美安保企業(yè)起步早，業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)水平都處于領(lǐng)先的水平，尤其在“安全外包”和“戰(zhàn)爭(zhēng)外包”的兩次浪潮當(dāng)中，歐美安保企業(yè)抓住了機(jī)遇， 使其業(yè)務(wù)走向“國際化”和“全球化”。從發(fā)展歷程上看，全球安保企業(yè)大體上呈現(xiàn)出三種類型的的發(fā)展模式。一是通過資本運(yùn)作模式發(fā)展壯大的傳統(tǒng)安保企業(yè)。目前名列世界安保企業(yè)前茅的杰富仕和賽科利達(dá)以及西班牙保賽固公司都是上市企業(yè)。其發(fā)展的特點(diǎn)是：從地方性小型保安公司做起，借助政府“安全外包”的機(jī)遇，通過資本市場(chǎng)不斷進(jìn)行并購，成為全球性安保服務(wù)企業(yè)。這類企業(yè)規(guī)模巨大，員工數(shù)十萬，屬勞動(dòng)密集型企業(yè)，大部分員工為低端藍(lán)領(lǐng)員工，流動(dòng)性很大。主業(yè)是人們?nèi)粘Ｄ芤姷降谋０惭策?、現(xiàn)金押運(yùn)等業(yè)務(wù)，近年來也致力于發(fā)展特種、高端安保服務(wù)以及安保高科技設(shè)備。二是借助經(jīng)濟(jì)全球化衍生出來的高端風(fēng)險(xiǎn)咨詢、醫(yī)療救援服務(wù)企業(yè)。“化險(xiǎn)咨詢”公司（Control Risk）和國際SOS公司是其中的代表。“化險(xiǎn)咨詢”公司源自為保險(xiǎn)公司提供的咨詢和應(yīng)急救援服務(wù)，而國際SOS則源于法國醫(yī)生瑞賀默在東南亞創(chuàng)辦的給西方人提供的應(yīng)急醫(yī)療服務(wù)。這類公司以專業(yè)性為本，以提供高端信息咨詢服務(wù)、醫(yī)療救援服務(wù)為主要盈利模式。這類公司通常不以安保為主要業(yè)務(wù)，而是通過與當(dāng)?shù)匕脖９竞献鹘⑷蛐缘膮f(xié)作網(wǎng)絡(luò)，一旦遇到反綁架、反劫持、緊急救援等客戶需求的時(shí)候，通過協(xié)作網(wǎng)絡(luò)來提供服務(wù)。三是借助戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)遇發(fā)展起來的私營軍事企業(yè)（PMC）。這類公司實(shí)質(zhì)上就是由退伍老兵組成的雇傭兵。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國為削減國防開支，將部分軍事后勤訓(xùn)練服務(wù)的外包養(yǎng)育了此類公司。而阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)為其野蠻生長創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。前黑水公司是最“臭名昭著”的代表，但同樹大根深的美國軍工承包商如哈里伯頓（Halliburton，現(xiàn)分離為KBR公司）、伯克特爾（Bechtel）、德陽（DynCorp）相比，黑水只能算根小蘿卜。私營軍事公司的存在與特定的國家戰(zhàn)略相關(guān)，隨著美國從伊拉克和阿富汗撤軍，這類公司也迅速萎縮，黑水的境遇便是個(gè)中縮影。縱觀過去40年全球安保行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，當(dāng)下的全球安保行業(yè)呈現(xiàn)出如下幾個(gè)方面的業(yè)態(tài)特征。安保行業(yè)的發(fā)展與政府的支持密不可分政府的支持不僅僅體現(xiàn)為出臺(tái)幾份法律法規(guī)或政策文件，而是政府與市場(chǎng)關(guān)系的深刻調(diào)整，政府外包部分公共職能，為安保服務(wù)市場(chǎng)和企業(yè)的發(fā)展輸送了能量。以行業(yè)龍頭企業(yè)杰富仕為例，該公司在20世紀(jì)80至90年代大規(guī)模承接各國政府的合同，迅速壯大，包括匈牙利政府的安全服務(wù)、英國的監(jiān)獄私有化、倫敦法庭的護(hù)送和看管業(yè)務(wù)、美國的罪犯矯正業(yè)務(wù)、德國郵政合資公司等。在杰富仕2017年的總收入當(dāng)中，政府客戶收入達(dá)20億美元，所占比例較2015年34%有所下降，仍占到了1/5。政府業(yè)務(wù)包括監(jiān)獄看守、司法看護(hù)、使館安全、救災(zāi)減災(zāi)、慈善和非政府服務(wù)、邊境守衛(wèi)和排雷等。
收并購資本運(yùn)作是安保企業(yè)“國際化”的捷徑
目前全球排名前茅的安保企業(yè)杰富仕和瑞典的賽科利達(dá)都是上市企業(yè)，資本運(yùn)作在這兩家公司的成長壯大以及稱霸世界的過程中發(fā)揮了關(guān)鍵性的作用。杰富仕（G4S）是一家在歷史上經(jīng)歷過多次合并和分拆的國際安保公司，來源極為復(fù)雜，主要血脈來自1968年四家獨(dú)立英國公司合并而成的G4總體安全公司（Group 4 Total Security）、1971年就在倫敦上市的斯科里克公司（Securicor）和1995年在哥本哈根上市的法爾克?塞科利達(dá)公司（Falck Securitas）。2000年，G4和法爾克?塞科利達(dá)合并為G4法爾克(Group 4 Falck)；2002年G4法爾克收購了美國第二大安全服務(wù)公司衛(wèi)康和（Wackenhut Corporation）；2004年，G4法爾克與斯科里克合并為當(dāng)前的杰富仕（Group 4 Securicor）并分別在倫敦和哥本哈根證券交易所掛牌。合并后的G4S繼續(xù)開展密集的收并購，在豐富業(yè)務(wù)種類的同時(shí)，將業(yè)務(wù)擴(kuò)展到世界各地。在瑞典斯德哥爾摩證券市場(chǎng)上市的賽科利達(dá)（Securitas AB）身上可以看到類似的軌跡。這家公司在1983年賣給外來投資者瑞典多元化投資企業(yè)Investment AB Latour之后，與資本市場(chǎng)相結(jié)合開啟了一系列上市、分拆、收購的資本運(yùn)作，成為一家股權(quán)投資家在后臺(tái)運(yùn)作、專業(yè)人員在前臺(tái)經(jīng)營的跨國公司。1989年，賽科利達(dá)收購挪威、丹麥、葡萄牙的公司；1992年，通過股市融資進(jìn)入法國、瑞士、奧地利、德國、西班牙市場(chǎng)；1999年至2003 年收購美國平克頓偵探社（Pinketon Detective Agency）和伯恩斯安全公司（Burns Security），整合成立美國子公司。2006年至2008年，賽科利達(dá)系統(tǒng)公司、賽科利達(dá)直接服務(wù)公司、Loomis現(xiàn)金押運(yùn)公司等部分子公司剝離分拆上市。2018年6月，賽科利達(dá)的公司市值折合63億美元。企業(yè)年收入27億美元，凈利潤9.14億美元，市盈率20.08倍。從賽科利達(dá)的發(fā)展歷程看，資本市場(chǎng)是它獲得擴(kuò)張的重要手段。從人力保安轉(zhuǎn)向高科技安防是全球安保企業(yè)發(fā)展的方向隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的突破，世界各國的安保企業(yè)將高科技安防的應(yīng)用作為業(yè)務(wù)突破的發(fā)展方向。整體看來，人力安防依然是全球安保行業(yè)的主要業(yè)態(tài)，但高科技應(yīng)用日益成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的尖端領(lǐng)域。杰富仕2017年總收入約合100億美元，同比增長3.2%，其中與安防技術(shù)相關(guān)的收入達(dá)到31.5億美元，同比增長了11.4%，占到當(dāng)年總收入的33%。投資一體化的安保技術(shù)解決方案，包括創(chuàng)新型的技術(shù)咨詢、軟硬件、安裝、運(yùn)營與維護(hù)將繼續(xù)成為杰富仕的發(fā)展重點(diǎn)，與之相對(duì)應(yīng)的是，2017年公司的雇員人數(shù)削減了8.3%，從高峰期的62萬人下降到57萬人。賽科利達(dá)公司在總體上仍然是以國內(nèi)安保業(yè)務(wù)為主體的公司，大部分員工是低薪藍(lán)領(lǐng)，包括大量在東道國臨時(shí)招聘的人員，人員流動(dòng)性很大，每年新員工占員工存量在40%上下。不過，盡管業(yè)務(wù)主體是勞動(dòng)密集型的低薪藍(lán)領(lǐng)工作，賽科利達(dá)也致力于借助高科技手段實(shí)施“解決方案化”以及“打包服務(wù)”的業(yè)務(wù)模式，即建立在品類齊全的安保服務(wù)基礎(chǔ)上的量身定制產(chǎn)品， 包括保安巡邏、大型活動(dòng)安保、派遣服務(wù)、遠(yuǎn)程保衛(wèi)、遠(yuǎn)程維護(hù)，并在這些基礎(chǔ)上發(fā)展出衍生服務(wù)如7x24呼叫中心、客戶資產(chǎn)安全管理、服務(wù)報(bào)告、數(shù)據(jù)監(jiān)控及管理等。“全球本土化”是安保業(yè)最鮮明的行業(yè)特征
過去40年，在資本與技術(shù)的推動(dòng)下，世界各地都經(jīng)歷了一場(chǎng)“全球化”（Globalization）的浪潮，安保行業(yè)也涌現(xiàn)出一批跨國經(jīng)營企業(yè)。其中杰富仕的業(yè)務(wù)覆蓋全球90個(gè)國家，賽科利達(dá)覆蓋55國，加達(dá)國際覆蓋22國，保賽固覆蓋14國。然而，簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)覆蓋并不能代表這個(gè)行業(yè)的“全球化”水平，對(duì)應(yīng)于生產(chǎn)、資源、人員、貿(mào)易、投資和金融等生產(chǎn)要素全球優(yōu)化配置標(biāo)準(zhǔn)，安保行業(yè)的全球化水平其實(shí)并不合格。首先，全球安保市場(chǎng)實(shí)際上是高度分散的。對(duì)應(yīng)于全球2440億美元的安保市場(chǎng)規(guī)模，目前最大的兩家跨國保安公司杰富仕和賽科利達(dá)的年?duì)I業(yè)收入分別為100億和55億美元，僅為全球市場(chǎng)份額的4.4%和2.4%。其次，安保企業(yè)的服務(wù)也帶有很強(qiáng)的地域性。號(hào)稱業(yè)務(wù)遍及全球90個(gè)國家的跨國安保企業(yè)杰富仕僅在英倫三島和北美兩地就獲得了接近40億美元的收入，加上歐洲大陸的13億美元的收入，歐美地區(qū)的收入占了總收入的一半以上。在沖突和動(dòng)亂較為頻繁的非洲地區(qū)和中東地區(qū)，杰富仕的收入和雇員數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)?？傮w來看，杰富仕還是一家立足于歐美的“地方企業(yè)”。最后，從雇員構(gòu)成上看，安保企業(yè)還不得不以本土化為主。賽科利達(dá)公司在55個(gè)國家有經(jīng)營業(yè)務(wù)，其33萬名員工當(dāng)中北美區(qū)占33%、歐洲區(qū)35%、拉美區(qū)18%，世界其他地區(qū)僅占14%。相比之下，保賽固公司的業(yè)務(wù)分布更呈現(xiàn)跨國特征，擁有最多員工的國家是巴西5萬人，其次有西班牙2.7萬人、阿根廷1.8萬人、秘魯1.1萬人，整個(gè)拉美區(qū)收入占全部收入的60%。引人矚目的是保賽固在印度也已經(jīng)擁有超過1萬名員工，在新加坡有超過1600人的隊(duì)伍。因此，相較于更加時(shí)髦和流行的“全球化”，安保行業(yè)更適合“全球本土化”（Glocalization）的概念?！叭虮就粱卑讶蚧c地方化結(jié)合在一起,強(qiáng)調(diào)全球化的產(chǎn)品或服務(wù)與當(dāng)?shù)卣?、社?huì)、文化結(jié)合才有可能取得成功。安保由于其行業(yè)的特殊性，業(yè)務(wù)主體和業(yè)務(wù)對(duì)象都具有很強(qiáng)的本土性，而且往往都受到各國乃至地方政府的強(qiáng)力監(jiān)管，因而必須扎根在各地方的本土政治社會(huì)權(quán)力結(jié)構(gòu)當(dāng)中，與當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗相結(jié)合才能取得成功，這就在根本上決定了這個(gè)行業(yè)的分散性、地域性與本土性的特征。2013年，劉偉在《人民公安報(bào)》上發(fā)表的文章在理論上提出了“中國安保企業(yè)國際化”的命題。而在實(shí)踐上，早在21世紀(jì)初，中國安保企業(yè)已經(jīng)開始嘗試“走出去”，中安保集團(tuán)2003年在吉爾吉斯斯坦收購了保安公司， 2005年并購了柬埔寨的保安公司。2013年隨著“一帶一路”倡議的提出，一批中國安保企業(yè)紛紛通過自營自建、合資、收并購等方式走向“國際化”。中國企業(yè)在國際安保市場(chǎng)上還只是個(gè)“入門者”，不僅談不上全球市場(chǎng)份額與競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)“一帶一路”建設(shè)以及本國企業(yè)及公民的海外利益保護(hù)需求， 也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足。因此，在這一客觀現(xiàn)實(shí)面前，深入探索和把握全球安保行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)與規(guī)律，對(duì)于思考中國安保企業(yè)的“國際化”道路具有特別重要的意義。作者：余萬里，察哈爾學(xué)會(huì)高級(jí)研究員；蔣千璐，中國電建集團(tuán)國際工程有限公司質(zhì)量安全環(huán)保部副總經(jīng)理，高級(jí)工程師。
